Reputation-based governance
Introduction : gérer sa notoriété
La plupart des lecteurs connaissent les systèmes de gestion de la notoriété sur internet. Sur Ebay, acheteur et vendeur peuvent s'évaluer mutuellement à la fin d'une transaction.
!!! Introduction: Reputation in governance
Most readers are familiar with examples of Internet–based reputation systems. On eBay, buyers and sellers may rate one another at the end of a transaction.
Dans de beaucoup de communautés en ligne, comme Slashdot, les lecteurs peuvent réagir aux commentaires des autres. De nombreux guides culinaires et services de réservation d'hôtels dans le monde permettent à leurs clients de donner leurs avis au sujet de leurs prestations.
On many online communities, such as Slashdot, readers may assess each other’s comments. Around the world, many restaurants’ guides and hotel booking services allow past clients to rate their experience.
Les commentaires postés sur internet permettent en tout cas de calculer un "index de notoriété" qui encourage vivement les utilisateurs à se comporter de manière sociable.
In all these cases, past feedbacks posted on the Internet allow to compute a “reputation index” that provides strong incentives to behave in a socially advantageous fashion.
Sur eBay, les utilisateurs évitent le plus souvent de mentir car ils craignent de recevoir en retour des commentaires négatifs. Sur Slashdot, les lecteurs peuvent écarter les profils qui ont un index de notoriété peu élevé.
On eBay, persons most times refrain from cheating also because they fear to receive retribution in the form of negative “feedbacks”. On Slashdot, readers may decide to filter out writers who typically receive poor ratings.
Les utilisateurs qui veulent que leur jugement soit pris en compte ont donc porter une attention particulière à ce qu'ils écrivent. En effet, de plus en plus de clients d'hôtels ou de restaurants utilisent les informations disponibles sur internet comme élément de base pour décider s'ils se rendront dans tel hôtel ou iront dîner dans tel restaurant
Persons who care for their writings to be read then have an incentive to craft them carefully. The clients of hotels and of restaurants clients increasingly use reputation information that they access through the Internet as a base for their decisions on where to stay or dine.
Les hôteliers et les restaurateurs font généralement attention à leur notoriété et cela ne date pas d'aujourd'hui.
Hotel keepers and restaurant managers typically take notice.
The importance of reputation is hardly a novelty.
La notoriété a toujours joué un rôle primordiale dans les affaires et a permis de déterminer certains comportements, condition préalable de la plupart des rapports sociaux.
Reputational considerations have always played an important role in human affairs, and contribute to the predictability of behaviours, a prerequisite for most social intercourses.
Dans de nombreux cas de figures, la notoriété peut se substituer à la banalisation de certains comportements, voir même à un système judiciaire fonctionnant correctement. Internet révolutionne donc le domaine de la notoriété et ceci sous trois aspects primordiaux. En premier lieu, il permet la diffusion de ce que Dellarocas (2003) appelle le "bouche-à-oreille" à un niveau sans précédent.
In many contexts, they provide an alternative to the contractualization of behaviors and even to the presence of a well–working judicial system.
In this respect, the Internet innovates in three important ways, by allowing what Dellarocas (2003) defines the word–of–mouth.”
First, it allows to spread voice–of–mouth to an unprecedented level.
Cela crée de fait une notoriété reposant sur l'interaction, qu'elle soit de type commercial ou non, à un niveau mondial entre individus hétérogènes.
This, in turn, permits the existence of reputation–based interactions — be them of the market type, or other — at a global level and among persons many degrees of separation apart.
En second lieu, les infrastructures d'information numérique permettent une gestion minutieuse des nombreux détails contribuant au résultat général du système, tels que les conditions dans lesquelles l'utilisateur a donné son avis, les métriques communes utilisées pour constituer l'index de popularité, les règles de participation, les changements d'identité, etc.
Secondly, the presence of a digital information infrastructure allows for a careful engineering of many details that contribute to the overall outcome of the system, such as: The condition under which the assessments are made, the metric according to which they aggregate to form a reputation index, the rules for participating and the possibility of changing one’s identity, etc.
En troisième lieu, internet démocratise les systèmes de gestion de la notoriété, en permettant
Third, the Internet democratizes reputation systems, because it allows for their design so that all relevant parties may play the game under similar conditions.
Lorsque les informations contextuelles relatives à la notoriété sont diffusées de manière conventionnelle, généralement relayées de manière informelle grâce aux réseaux sociaux, les individus qui ont une meilleure notoriété ont davantage de chance d'en être informés
In conventional contexts information on reputation mostly spreads informally and via social networks: people who are better placed within them are at an advantage because they obtain better information.
Les utilisateurs sont de fait motivés et consacrent davantage de temps à améliorer leur image de marque sur de tels réseaux, une activité sociale peu productive que les économistes définissent comme "situtation de rente".
Qu'est-ce que la gestion de la notoriété ?
La gestion de la notoriété s'applique en principe à la fois aux activités privées et publiques. Cependant, nous nous focaliserons dans le cas présent sur la gestion publique et notamment sur la gestion des politiques de notoriété publique. La gestion de la notoriété est une façon de mettre en oeuvre (et nous verrons, dans un certaine mesure, d'opter pour) des politiques qui s'articulent autour de la notoriété des parties prenantes, en utilisant de manière systématique et appropriée les système d'informations adéquats qui jugent et diffusent les systèmes d'évaluation de la notoriété.
This, in turn, creates an incentive to spend time and resources to place oneself within such advantaged networks, a socially wasteful activity that economists would define as “rent seeking”.
What is reputation–based governance?
In principle, reputation–based governance applies both to private and to public activities; however, I’ll here discuss public governance and, more to the point, the management of policies. Reputation–based governance is a way of executing (and as we will see, possibly, of choosing) policies that hinges on the reputation of the actors involved, by a systematic use of an appropriate digital information system that computes reputation measures and makes them accessible to all.
Les politiques peuvent se traduire soit sous forme de projets : actions ayant un but défini auparavant et un calendrier arrêté (comme la construction d'un pont), soit sous forme de programmes : services rendus selon un calendrier arrêté (comme un dipôme universitaire provenant d'une université publique). Il ne faut cependant pas séparer les politiques publiques et le secteur privé de notre champs d'action. En effet, les gouvernements coopérent de plus en plus avec les acteur non-étatiques et les entreprises qui partagent leurs objectifs.
Policies can be either projects, i.e., initiatives having a goal well specified in advance and lasting a definite amount of time (such as, the building of a new bridge), or programs, i.e., services that are delivered over a period of time (for example, an educational degree offered at a public university). Note however that paying attention to public policies does not imply that private actors are outside our visual range, because governments increasingly collaborate with non–governmental actors and with firms to pursue their goals.
Considérons par exemple le cas d'une administration publique faisant appel de manière explicite à des acteurs privés pour la fourniture de biens ou de services. La notoriété joue alors un rôle majeur dans la prise de décision.
We’ll consider a public procurement example below, where a public administration explicitly asks private actors to provide goods or services.
Reputation affects incentives.
Les hypothèses découlant de ce comportement intrinsèque sont enracinées dans ce que les scientifiques appellent la "théorie du choix rationnel". En résumé, il faut partir du fait que les acteurs sociaux agissent dans leur propre intérêt.
The underlying behavioural assumption is rooted in what social scientists call “rational choice theory”. In a nutshell, I posit that social actors act to advance their self–interest.
Les entreprises maximisent leurs bénéfices et dans ce cas une bonne notoriété se révèle être un atoût. En ce qui concerne l'administration publique, nous adopterons ce que l'on appelle "'l'approche des préoccupations de carrière" (voir Holmström, 1982; Dewatripoint, et al., 1999), approche selon laquelle les fonctionnaires souhaitent grimper les échelons. Ces derniers partent du principe que lorsque l'on a obtenu de bons résulats, cela facilite l'obtention d'une promotion.
Firms maximize profits, and having a good reputation helps them in this respect. Within public administrations, I adopt the so called “economics of career concerns approach” (see Holmström, 1982; Dewatripont, et al., 1999), according to which bureaucrats are motivated by their desire to step up the career ladder, in a situation where a good past performance advances one’s chances of obtaining a promotion.
Notons qu'un tel point de vue n'exclue pas les actions de bénévolat, éléments fondamentaux du développement de logiciel libre tels que "egoboo", ou la satisfaction personnelle que l'on peut retirer de la reconnaissance publique de son propre travail (bénévole) (voir Raymond, 2000). La satisfaction personnelle joue également un rôle important pour sa propre notoriété, du moins pour tout ceux qui ne sont pas prétentieux au point de rejeter le fait d'être apprécié de tous. En conséquence, les actions de ce type doivent à vrai dire appuyer la notion de notoriété.
Note that such view on human behaviour does not rule out the presence of non–monetary incentives, including some of those that have been advanced in advocates’ accounts of open source software production — such as “egoboo”, or the personal satisfaction that derives from public recognition of one’s (voluntary) work (see Raymond, 2000). Personal satisfaction also is a positive function of reputation, at least for all who are not snobbish to the point of enjoying not being appreciated by the masses, so incentives of this type would actually reinforce the role of reputation.
De la gestion de la notoriété se dégagent principalement trois aspects positifs. Dans un premier temps, cela permet de distinguer à un moment donné les différents fournisseurs et la qualité de leur service, du moins lorsqu'il est possible de choisir entre plusieurs d'entre eux.
Reputational effects have three main positive effects on governance.
First, at a given moment in time they help discriminating between providers of different quality — at least when a choice is possible.
Lorsqu'il s'agit de choisir un restaurant, la notoriété de l'établissement oriente notre choix. Dans un deuxième temps, cette selection permet d'écarter les fournisseurs les moins compétents.
If the task is choosing a restaurant, knowing about their reputation allows to pick a good one.
Secondly, they allow selection forces to weed out the least fit.
En effet, les mauvais restaurants finiront par mettre la clé sous la porte et les employés médiocres, lorsqu'ils ne sont pas renvoyés, n'obtiendont aucune promotion et deviendront au fur et à mesure un poids mort pour l'entreprise.
Bad restaurants eventually go out of business, and mediocre bureaucrats, when they do not get fired, at least do not obtain promotions so that they progressively become less relevant.
Dans un troisième temps, cela améliore la qualité des prestations. Le propriétaire d'un restaurant ou un employé, tout deux opérant dans un environnement compétitif, ont tout intérêt à essayer d'améliorer lerus compétences.
Thirdly, they provide incentives to invest in quality. The owner of a restaurant, or the bureaucrat, operating in a context where performance matters, has a strong reason to try to improve his skills.
Ces trois aspects se retrouvent plus ou moins dans chaque cas où, dans une certaine mesure, la gestion de la notoriété intervient. Dans ce cas, les résultats positifs obtenus par le passé et la notoriété sont intimement liés, conformement à deux des trois principes que nous avons décrit ci-dessus, à savoir : la publicité sans précédent générée par les informations disponibles sur internet relatives à la notoriété et la création d'un système de gestion de la notoriété et de métriques pertinentes.
These effect, in varying measures, are present wherever reputational considerations play at least some role in governance. Within reputation–based governance, the link between past performances and reputation is particularly strong, following the presence of two of the three motives mentioned above: The unprecedented publicity of reputational information afforded by the Internet, and the possibility of designing the reputation system and metric according to needs.
Une application : la gestion des affaires publiques Afin de poser les fondements de notre raisonnement, nous avons examiné la gestion de la notoriété des affaires publiques.
!!! An application: The management of public works
To help fix ideas I discuss the application of reputation–based governance to the management of public works.